Нещодавно у Херсоні відбувся круглий стіл «Децентралізацію завершено? Що далі?» Представники влади і громадянського суспільства обговорювали плюси й мінуси реформи місцевого самоврядування. Зокрема, звернули увагу на те, що в новому адміністративно-територіальному устрої районні ради і райадміністрації виявилися зайвою ланкою. Вони практично не мають важелів впливу на територіальні громади, а існують лише за рахунок здачі в оренду майна та держаних субвенцій.
Це можна підтвердити на прикладі Каховської районної ради, керівництво і апарат якої знаходиться в Новій Каховці. Кілька місяців з початку функціонування працівники взагалі не отримували платні, поки йшла процедура реєстрації нової юридичної особи та вирішувалося питання фінансування. Кінець-кінцем усе владналася після понад пів року діяльності, але проблеми залишилися.
Бюджет – на зарплату та енергоносії
22 грудня Каховська райрада затвердила районний бюджет на 2022 рік. Він складає 2 мільйони 8,9 тисячі гривень. Основним джерелом надходжень лишається дохід від орендної плати. Крім того, передбачені субвенції з держбюджету в розмірі біля 1,3 млн грн.
Як підкреслила начальниця відділу фінансів Каховської РДА Наталя Яворницька, усі видатки йдуть на утримання апарату райради. З них на оплату праці з нарахуваннями – майже 1,93 млн грн, на оплату енергоносіїв – 60 тис грн, на інші витрати – 20 тис грн.
Отже діяльність райради зводиться тільки до проведення сесій і виплати зарплати штатним працівникам.
Додамо, що голова райради Валерій Брусенський неодноразово висловлювався за те, щоб передати деякі функції обласних рад районним. На його думку, район потрібен для того, щоб координувати діяльність новостворених територіальних громад на спільні проекти і захищати думку цього регіону на обласному рівні.
Замість райрад потрібні префектури
Голова постійної депутатської комісії Херсонської облради з питань місцевого самоврядування та децентралізації Дмитро Бутрій назвав на вищезазначеному круглому столі районні ради атавізмом.
– Це – залишки надмірної політизації процесу розвитку місцевого самоврядування, де політики й без того забагато. Районні ради треба змінити на префектури для покращення прямого зв’язку з центральною владою. Саме префектури зможуть забезпечити належний контроль й запобігати свавіллю місцевих «князьків» у територіальних громад і не допускати, наприклад, намагань закрити від громадськості витрати місцевого бюджету, – зазначив він.
Круглий стіл в Херсоні 8 грудня
Така ситуація з райрадами склалася тому, що Верховна Рада затягує в прийняттям законопроєктів про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та до деяких інших законодавчих актів.
Тож поки що районні ради функціонуватимуть… для функціонерів. Територіальним громадам вони не потрібні. Тому представники влади й громадські активісти, які брали участь у круглому столі, були згодні в тому, що теперішня каденція повинна стати останньою для районних рад.
