Керівники органів місцевого самоврядування просять не приймати бюджет на 2020 рік у поточному вигляді, повідомляє Український кризовий медіацентр. За їхніми словами, поданий проект бюджету і зміни до Бюджетного кодексу не враховують реальну ситуацію на місцях і якщо будуть прийняті у такому вигляді – у місцевих бюджетах не вистачить коштів на всі необхідні витрати.
«Якщо бюджет на 2020 рік проголосують у такому вигляді, як він є зараз – це буде згортання децентралізації і погіршення фінансового стану місцевого самоврядування… І прем’єр, і Міністерство розвитку громад і територій підтримують нашу позицію, але Мінфін виступає проти включення 213 об’єднаних територіальних громад у бюджет наступного року», – зазначив Олександр Слобожан, виконавчий директор Асоціації міст України, на прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.
«Те, що ми бачимо, зараз – це вже не децентралізація, а фінансова централізація, тому що нас знову скеровують до ручного керування через обласні державні адміністрації чи безпосередньо Міністерство фінансів. Міністерство фінансів жодну із громад у державний бюджет-2020 не включило і займає принципову позицію.. Це призведе до того, що у першій половині наступного року громади будуть з простягнутою рукою у кабінетах облдержадміністрацій, тому що вони не зможуть виконувати гарантовані виплати», – каже Анатолій Федорук, міський голова м. Буча.
Основні прохання міських голів – не забирати в органів місцевого самоврядування місцевий акциз на пальне, а також закріпити чіткий розподіл у відсотках всіх коштів, які передаються з центрального рівня.
За рахунок місцевого акцизу з пального громади отримують близько 8 мільярдів гривень. Міські голови кажуть, що без цих надходжень в ОМС не залишиться коштів на ремонт прибудинкових територій, посипання вулиць піском, розчищення снігу. «За результатами нашого аналізу, для окремих громад і селищ кошти з акцизного податку у структурі бюджету складають до 80% доходів, у більшості – до 30% доходів. Це 4-те основне джерело надходжень, після ПДФО, плати за землю і єдиного податку», – зазначає Олександр Слобожан. За його словами, за формулою, яку пропонують «Укравтодор» і Мінінфраструктури, повернутися до місцевих бюджетів може лише половина цієї суми, 4 мільярди гривень.
Коштів, які місцевим громадам передали у рамках реформи децентралізації, не вистачає для реалізації тих нових повноважень, які їм передали, каже Валерій Коломєйцев, міський голова Ладижина. «Ми отримали за останні 3 роки 22 мільйони гривень, натомість витратили на нові зобов’язання, які поклали на нас, з урахуванням реверсних дотацій, 252 мільйони гривень», – зазначає він.
«Компромісна позиція яку пропонують громади – підтримати проект закону №2231, який пропонує на 2020 рік залишити акциз з пального у розпорядженні громад, щоб протягом цього року виробили формульний розрахунок фінансування дорожньої галузі з Дорожнього фонду, або поправку 209 до Бюджетного кодексу. Наші пропозиції не потребують додаткового навантаження на державний бюджет. Вони передбачають справедливий розподіл наявного фінансового ресурсу, з урахуванням інтересів місцевого самоврядування і дотриманням принципів бюджетної децентралізації», – каже Олександр Слобожан.
Також Асоціація пропонує встановити формульний розподіл дотацій на освітню і медичну сфери, яка враховуватиме кількість створених ОТГ в області та розташування інфраструктури, на утримання яких потрібні кошти.
«У 2017 році додаткова дотація напряму по формулі розподілялася в додатку до закону про державний бюджет, і цієї проблеми не було. У 2018-19 році її віддали на рівень області, і почалися перекоси. Основна інфраструктура знаходиться у населених пунктах, не є обласною і районною власністю. Але 85% цієї додаткової дотації йде якраз на забезпечення обласного і районного рівня. Це суперечить логіці реформи», – зазначає Олександр Слобожан.
Нагадаємо, на недавній апаратній нараді міський голова Нової Каховки Володимир Коваленко також наголошував на труднощах у формуванні бюджету міста наступного року саме через те, що держава відбирає у місцевих громад акциз на пальне та не виконує свої зобов’язання щодо освітньої та медичної галузей. Тоді він запевнив, що Асоціація міст України докладає зусиль, щоб ці проблеми були вирішені на найвищому рівні.
