Що може і чого не може президент

Пройшло вже більше півроку з моменту інавгурації президента Володимира Зеленського. Відповідно, ледве не усі медіа обговорюють виконані президентом обіцянки, дають оцінку всім його діям, і, переважно, критикують «його» уряд і «його» парламент.

В основі критики лежить одна думка: тарифи не знижено, антикорупційних розслідувань немає, чиновники досі отримують величезні зарплати, рівень життя кращим не став. До того ж, прийняли черговий “бюджет бідності” і планують розпродати землю іноземцям та агрохолдингам.

А чи справді президент може щось з цим зробити? Насправді, ні. « рамках проекту «Відсоток правди» VoxCheck та UA: Українське радіо розклали по поличках, чим займається президент, а чим – парламент, уряд та місцеве самоврядування. А також спростували найбільш поширені міфи про повноваження органів влади та підготували добірку корисних матеріалів на цю тему.

Чому треба знати про різницю у повноваженнях органів влади

Рівень довіри українців до державних інститутів досить низький. Незважаючи на те, що українці почали більше довіряти представникам нової влади, все ж суттєва частка недовіри досі присутня. Про це свідчать дані соціологічних опитувань Центру Разумкова:

Частково це обумовлено тим, що органи влади, на думку українців, не виконують частину своїх обов’язків і обіцянок або ж зловживають повноваженнями.

Також через те, що українці не розуміють різницю у повноваженнях органів влади, вони не знають, до кого звертатись, що і від кого очікувати з того чи іншого питання. Наприклад, зниження тарифів і цін вимагають від президента, хоча цими питаннями займається уряд. Або ж критикують уряд за низьку якість комунальних послуг, хоча це відповідальні місцеві ради.

Що може президент

Виключний перелік повноважень дає ст. 106 Конституції України.

Наприклад, президент представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України. До того ж президент є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування ЗСУ, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держав.

Щодо призначень. Президент:

• вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у ВРУ подання про призначення ВРУ Прем’єр-міністра України;
• вносить до ВРУ подання про призначення Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України;
• призначає на посаду та звільняє з посади за згодою ВРУ Генерального прокурора;
• призначає на посади та звільняє з посад половину складу Ради НБУ;
• призначає на посади та звільняє з посад половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
• вносить до ВРУ подання про призначення на посаду та звільнення з посади Голови СБУ.

Президент України також є очільником РНБО. Президент вносить до ВРУ подання про оголошення стану війни та у разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання ЗСУ та інших утворених відповідно до законів України військових формувань; приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

До повноважень президента також належить підписання законів, прийнятих ВРУ; або ж президент має право вето щодо прийнятих ВРУ законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд ВРУ.

Чого не може президент

Президент не може знизити тарифи, у тому числі, тарифи на газ. Це сфера впливу уряду, бо саме він накладає спеціальні обов’язки на постачальників та встановлює ціну. Президент може лише зупиняти дію актів КМУ, і то якщо є підстави вважати їх неконституційними. Для цього йому потрібно подати звернення до Конституційного Суду (п.15 ст 106).

Президент не займається розслідуваннями злочинів топ-корупціонерів – це компетенція НАБУ. Очільник держави не може втручатися в його роботу, оскільки законом гарантується незалежність органу.

Президент не впливає на ціни і курс гривні. Забезпеченням стабільності гривні та банківської системами та рівнем цін безпосередньо займається Національний банк України. За Конституцією президент лише подає на розгляд парламенту кандидатуру на посаду голови НБУ.

Президент не встановлює зарплати. Умови зарплати «бюджетників» визначає Кабінет міністрів, а не президент – про це йдеться у законі про оплату праці. Існують винятки. Це зарплати суддів, працівників НКРЕКП, НАБУ,  НАЗК та інших, які визначаються окремими законами. У цьому випадку президент може використати своє право законодавчої ініціативи, щоб змінити зарплату чиновників таких органів (за умови, що відповідний закон буде ухвалений парламентом).

VoxConnector – для NovaKahovka.City

Ця публікація здійснюється за програмою підтримки VoxUkraine регіональних ЗМІ України.