Встановлення тимчасових споруд у Новій Каховці останнім часом викликає чимало нарікань від жителів міста. Бо ж часто-густо під їх виглядом будують капітальні приміщення для ведення бізнесу з порушенням ДБН (Державних будівельних норм).
Підставою для прийняття рішень міської ради для дозволу на встановлення таких об’єктів слугує «Порядок розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Нова Каховка». Документ депутати прийняли ще у 2017 році. Та чи все гладко в цьому питанні?
Порядок без схеми
Саме для того, щоб усебічно обговорити дану проблему, громадська організація Центр сучасного розвитку «Астра» скликала 11 січня «круглий стіл». Для дискусії запрошувалися депутати міської ради, місцеві архітектори, громадські активісти, зацікавлені особи та начальник управління містобудування та архітектури.
Утім, від владних структур ніхто не прийшов. Тому громадськість обговорювала проблему лише з опозиційними депутатами та юристом.
Початок дискусії поклав голова ГО ЦСР «Астра» Андрій Пилипович, який закликав присутніх депутатів і фахівців висловитися по даній темі.
Депутат міської ради Ілля Ісаков зазначив, що 2017 року рада прийняла «Порядок розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Нова Каховка». Така програма є в багатьох містах України. Як приклад, він навів подібний документ, ухвалений у Сумах. Там депутати розділили місто на 4 зони. У першій – історичній – взагалі заборонили встановлення тимчасових споруд. Для інших зон розроблені детальні критерії, де можна встановлювати МАФи і тимчасові споруди.
– У нашому «Порядку…» вказано, що має бути розроблена комплексна схема розміщення таких об’єктів, але досі цього не зроблено, – підкреслив депутат.
Міська влада перевищила повноваження
Слово взяла юрист Ірина Миргородська. Вона захищає права мешканців буд. 27 по вул. Дружби, які понад пів року борються з незаконним встановленням МАФу біля їхнього будинку. Тільки після звернення до Офісу президента обласна архітектурно-будівельна рада скасувала паспорт прив’язки цього об’єкту, оскільки встановила декілька порушень ДБН.
Маф біля будинку по вул. Дружби, 27
Вона розповіла, що торік у жовтні позивачка від ОСББ по вул. Дружби, 27, що судиться із забудовником С. Леліковим, звернулася до Державної регуляторної служби з проханням роз’яснити порядок встановлення тимчасових споруд. У відповіді сказано, що правові та організаційні основи містобудівельної діяльності визначені законом №3038-ІV «Про регулювання містобудівної діяльності». А порядок розміщення тимчасових споруд для провадження пілприємницької діяльності затверджено наказом Мінрегіонбуду №244 від 21.10.2011 року.
Згідно нього «розміщення тимчасових споруд дозволяється лише під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих заходів на строк проведення таких заходів». «Водночас чинним законодавством не передбачено повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення будь-яких порядків (положень) розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності». Існує також із цього приводу аналогічне рішення Антимонопольного комітету України, додала юрист.
– Тому ваш «Порядок…» – це мох, трава і Манька крива, – емоційно звернулася пані Ірина до Ісакова.
Пролонгація і 5 дверей
До дискусії долучилися депутати міської ради Параскева Джуманіязова, Андрій Рашевський, Валентина Дунда, архітекторка Тетяна Євсєєва, активістка Тетяна Федчук тощо.
– Складова корупції в дозволах на розміщення тимчасових споруд в Новій Каховці доходить до 70%, – завила П. Джуманіязова. – За пролонгацію оренди земельної ділянки підприємці щороку «дають» по 10 тисяч. А якщо хочуть продовжити на 3 роки, то 30 тисяч. І виправдовуються: «Та я за пів року відіб’ю».
Тетяна Федчук запропонувала присутнім депутатам винести на сесію питання про відміну вищевказаного «Порядку…» і демонтування всіх, так званих «тимчасових споруд», які насправді є капітальними будовами. Бо споруджуються не з «полегшених» матеріалів, а на бетонних майданчиках із застосуванням бетонних перекрить, шлакоблоків тощо. А деякі будівлі називають зблокованими – замість 30 кв метрів споруджують приміщення по 150 кв м. «У такому разі має бути 5 вхідних дверей», – зауважила І. Миргородська.
Вставляти вилку владі
Андрій Рашевський розповів, що коли опозиційні депутати голосують проти таких рішень, то мер і його команда звинувачують їх, що вони не хочуть розвитку бізнесу і поповнення міського бюджету.
– Проблема в тому, що активісти боролися із забудовниками, – сказав він. – А підприємців мочити не можна. Треба вставляти вилку владі. І використовувати депутатів як таран. У тому числі провладних. Тобто писати їм відповідні звернення від виборці, і нехай ці питання вони виносять на сесії.
Андрій Пилипович висловив сумнів, що можна буде демонтувати усі так звані «тимчасові споруди» в місті. На його думку, ті, що є, варто залишити. А от спорудження нових не допускати.
Хто винен і що робити
Далі дискусія переросла у площину «Хто винен і що робити». Як зазначили присутні депутати, Новокаховська міська рада постійно приймає незаконні рішення. А коли місцева прокуратура оспорює їх у суді, депутатська більшість відміняє, а через деякий час приймає те саме. І така тяганина з прокуратурою триває роками. А притягнути до відповідальності нікого, бо це колективне рішення.
– Після рішення сесії паспорт прив’язки об’єкту видає відділ архітектури, – роз’яснила І. Миргородська. – Його підписує головний архітектор міста. Тобто, він несе пряму відповідальність, у тому числі кримінальну, за незаконну видачу паспортів прив’язки. Адже усвідомлено порушує ДБН, які він зобов'язаний знати. Тому треба звертатися до Державного бюро розслідувань.
Наприкінці учасники «круглого столу» домовилися про координацію спільних дій громадських організацій та місцевих осередків партій в даному питанні. А також намітили конкретні кроки впливу на владу, щоб змусити її припинити порушення законодавства у містобудівній сфері.
