Нещодавно міський голова Нової Каховки Володимир Коваленко взяв участь у зустрічі представників асоціацій органів місцевого самоврядування з фахівцями Міністерств фінансів та регіонального розвитку. Розмова йшла про формування проекту державного бюджету на 2022 рік. Як особливості цього процесу – мер розповів журналістам місцевих видань.
Щоб врахувати інтересів місцевого самоврядування, Асоціація міст України спрямувала до Мінфіну пропозиції до Державного бюджету на 2022 рік, Бюджетного і Податкового кодексів України та до інших нормативно-правових актів щодо місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин.
Серед проблем, які найбільше турбують представників органів місцевого самоврядування (ОМСВ) у бюджетній сфері, найбільш вагомою Володимир Коваленко назвав передачу на місця повноважень держави без підкріплення їх фінансовим ресурсом.
З кожним роком збільшується перелік пільгових категорій. І є загроза, що кількість коштів, які будуть збиратися на місцях, не задовольнить потреби громад на виконання покладених на них функцій. Зростає сума обов’язкових платежів у структурі бюджету. Все менше відсоток коштів іде на розвиток територій.
На наступний рік, зокрема, зміни в організації дитячого харчування у школах та виплата заробітної плати працівникам дошкільних закладів стануть чи не найзначнішими у видатках бюджету.
Тільки питання зміни системи харчування у школах потребує збільшення видатків з місцевих бюджетів на ці цілі щонайменше у п’ять разів. А на переобладнання харчоблоків потрібні мільйони гривень.
Крім того, не в повному обсязі забезпечується за кошти місцевих бюджетів надання адміністративних послуг через ЦНАПи, центри реєстрації, Державні архітектурно-будівельні інспекції.
З нового року у Мінфіні планують змінити порядок сплати акцизу на тютюнові вироби, який вже не буде йти за місцем їх продажу. А це для громад втрати реальних коштів.
У сфері медицини потребує вирішення питання збільшення фінансування вторинної ланки, тобто лікарень в ОТГ і районах. Сьогодні вартість плати з боку НСЗУ за кожний пролікований у вторинній ланці випадок, за рахунок чого утримуються лікарні в громадах, необхідно збільшити до 1020 грн. від тих 500, що є зараз. Цей тариф не покриває всіх витрат лікарень на лікування пацієнтів, а всі комунальні послуги сплачує громада. І після цього не у всіх є кошти на утримання та ремонти своїх лікарень, не кажучи вже про поліпшення матеріально-лікувальної бази.
Серед пропозицій щодо збільшення надходжень до місцевих бюджетів Асоціації ОМСВ пропонують збільшити на 5% (до 65) відрахування з податку на доходи фізичних осіб, який є основним джерелом коштів у цих бюджетах. Зустрічні пропозиції від Мінфіну – збільшення розмірів надходжень від місцевих податків – плати за землю, за надлишкове нерухоме майно, на легалізацію економіки.
На завершення своєї розповіді Володимир Коваленко підкреслив, що представники ОМСВ розуміють, що в держави багато проблем, чимало коштів сьогодні вимагає армія, дефіцитний Пенсійний фонд. Але в такому разі треба вводити загальні правила і таким чином будувати стосунки і шукати шляхи вирішення проблем, які існують на місцях.
Адже органи місцевого самоврядування на себе перебрали, окрім своїх, ще велику кількість делегованих повноважень. І замість держави їх виконують. Це і кошти на медицину, освіту, на утримання закладів культури. Місцеві бюджети утримують усі позашкільні заклади. Але громадам потрібно розвиватися. Щоб була перспектива, в бюджеті розвитку кожної громади має бути необхідна сума коштів.
Словом, формування бюджету 2022 буде складним. Протиріччя між центральними і місцевими органами влади наростають. І якщо не знайти розумного компромісу, то соціальна напруга в країні зросте.
