На сайті «Децентралізація» з’явилася інформація про Таврійську міську об’єднану територіальну громаду. Вказано, що вибори у ній мають відбутися 29 квітня. Це викликало деякий переполох у Новій Каховці. Але тривога виявилася передчасною. Центрвиборчком ще не призначив дату виборів, оскільки Верховна Рада має ухвалити закон про створення ОТГ на базі міст обласного підпорядкування. Є пропозиція в таких ОТГ вибори взагалі не проводити.
– Каменем спотикання стало те, що мери таких міст не хочуть іти на вибори, – каже міський голова Таврійська Микола Різак. – Хочуть добути свій термін. Ми ж не боїмося виборів. Кого б люди не обрали – це буде крок уперед.
Закон і дишло
На погляд Миколи Різака, законодавча база в Україні відстає від проголошених президентом і прем’єр-міністром реформ. Аби успішно проводити перетворення, треба спочатку прийняти необхідні закони. У нас же часто починають щось робити, а потім виявляється, що законодавча база не відповідає реаліям. І тоді на ходу законодавці спішно ухвалюють нові закони або вносять поправки у старі. Наприклад, довго ухвалювали рішення, яке дозволило об’єднуватися населеним пунктам суміжних районів. Тепер доводиться чекати закону про міста обласного значення.
– Коли ми ознайомилися із законом про децентралізацію, то зраділи, – розповідає Микола Іванович. – Він ніби спеціально був виписаний під Таврійськ. Бо дає можливість нам брати повноваження на себе і нести повну відповідальність за розвиток громади.
Микола Різак — мер Таврійська
Отже, Таврійська міськрада два роки тому почала об’єднання з Кам’янською сільською радою Каховського району, до якої входять чотири села. Усі вони розташовані за 3-5 кілометрів від Таврійська. Це викликало спротив з боку Новокаховської міськради, до якої входить Таврійськ — місто у місті.
Протягом 2016 року керівництво Нової Каховки зверталося до Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Кабміну, до уповноваженої з прав людини, в Асоціацію міст України, до обласної прокуратури, голови облдержадміністрації та в інші інстанції. На сесії міської ради прийняли рішення «Про збереження територіальної цілісності Новокаховської громади». Нарешті подавали до суду з вимогою відмінити рішення Таврійської та Кам’янської рад про об’єднання.
Усе це супроводжувалося кампанією в комунальній газеті «Нова Каховка» та на обласних інтернет-ресурсах. Ось деякі заголовки: «Фейкове утворення», «Роз’єднатися неможливо», «Верной ли дорогой идете, Николай Иванович», «Тавричане, родной город в опасности», «Русская рулетка для тавричан», «Вернись, я всё прощу». Писали, що Таврійськ без Нової Каховки не проживе, звинувачували Микола Різака в розкольництві і навіть сепаратизмі.
Будинок культури у Таврійську
До Кам’янки висаджувався цілий десант із депутатів та чиновників, аби переконати мешканців у хибності об’єднання села з Таврійськом. Секретар міськради Олександр Лук’яненко на прес-конференції 20 вересня 2016 року заявив: «Думаю, що багато людей сьогодні недооцінюють наслідки дій керівництва Таврійська. Мова – про рівень життя, про можливість надання послуг, і взагалі – про життєдіяльність Таврійська в подальшому».
– Створення громади з Таврійськом – це найвигідніший для нас варіант, – переконана голова Кам’янської сільради Алла Федай. – Основний вид податків для громади – ПДФО. А у нас із 2,5 тисячі жителів тільки 300 працевлаштовані офіційно. Інші наймаються на поля без оформлення. У Таврійську ж маса підприємств, де всі працюють офіційно. Крім того, у нас нормальне сполучення з містом. Там є можливості для усіх структур, які треба було б створити нам – поліклініка, приміщення для міліції, школи і дитсадки, культурні заклади.
18 серпня 2016 року Херсонська обласна державна адміністрація зробила висновок, що Таврійська ОТГ створена законно і цілком спроможна, а голова ОДА Андрій Гордєєв направив відповідні документи до Центрвиборчкому.
Підвалини спроможності
– Так склалося історично, що Таврійськ став містом у місті ще 1983 року, – каже Микола Різак . – Наче у нас є влада, а найголовнішого ми робити не можемо. Два роки тому внесли зміни до Бюджетного кодексу, Таврійськ позбавили 100 відсотків податку на доходи фізичних осіб. 60% відраховуємо Новій Каховці, 20% обласному бюджету і 20% – державному. То який інтерес місцевих органів влади створювати нові робочі місця, слідкувати, щоб не платилася зарплата «в конвертах»? Тим паче, у такому місті, як наше. Землі у нас нема. Надходження від земельного податку – мізерні. Основним джерелом наповнення міського бюджету був ПДФО. Тепер на рік понад 20 мільйонів проходить мимо нашої каси.
Завод Петронік
Мер Таврійська упевнений, що нова ОТГ цілком спроможна. Адже інфраструктура в місті досить розвинена. Понад 70 працюючих великих і середніх підприємств. Крім того, 5 комунальних підприємств, 43 торгові точки, 21 магазин, 14 павільйонів, 4 АЗС, 6 аптек і аптечних кіосків, 4 заклади громадського харчування, 9 закладів освіти, 14 закладів культури та спорту.
У місті дві повноцінні середні школи, у кожній по 500 дітей. Є два дитсадка, один із них – серед найкращих в області. Його педколектив працює за системою Монтессорі. У ньому проходять всеукраїнські семінари для вихователів.
Остання крапля
– Таврійська громада де-факто існує, – продовжує Микола Різак. – Бо пройшла усі процедури за законом про децентралізацію. Але нас пригальмували. Така ситуація склалася через непорозуміння з Новокаховською міською радою. Я їх розумію. Не такий поганий шмат території входив у їхнє володіння. Помилка керівництва Нової Каховки полягала в тому, що вони почали нас називати «недолугою» громадою, лякали неспроможністю тощо. Цим негативом вони настроїли громаду Таврійська проти себе. Якщо на першому етапі створення ОТГ у нас прихильників було трохи більше 50 відсотків, то тепер – майже 90%. Бо люди зрозуміли: якщо місто з розвиненою промисловістю називають недієздатним, то тут щось не так. І коли ми людям відкрили очі, то абсолютна більшість населення міста – за самостійну громаду.
За словами міського голови, останньою краплею для таврійчан стало те, що депутатський корпус Новокаховської міськради торік не виділив Таврійську субвенцій на утримання дитячих садків і Будинку культури. Узяв ці обов’язки на себе, позбавивши таврійчан права самим розпоряджатися коштами. Тоді вони остаточно зрозуміли, що йдуть по правильному шляху. Бажання депутатів Нової Каховки насолити Таврійську ні до чого гарного не привела. Треба було шукати шляхи порозуміння і діалогу.
Відкриття Будинку культури
– Я упевнений, що ми будемо підтягувати села до соціальних стандартів, – каже Микола Іванович. – Я був у Польщі, тиждень ми провели у гміні. Там громади найменше до 10 тисяч мешканців. Об’єдналися по 10-12 населених пунктів. У нас поки значно менші громади – по 3-4 тисячі. І практично усі аграрні. Але це початковий етап. Гадаю, що потім почнеться укрупнення.
Сонячні батареї і міні-гольф
Нині в Україні чимало розмов про необхідність пошуку інвесторів. Але завести інвестора – це проблема всієї держави. Якщо країна приваблива, то в міста і села заходить бізнес. Поки Україна знаходиться в стані війни, то на масштабні інвестиції з-за кордону не доводиться розраховувати.
Утім, мер Таврійська вважає, що місто потребує не так інвестицій, як повного завантаження існуючих підприємств. Зараз динамічно розвивається вагонне депо. На підприємстві замовлень – на два роки вперед. Навіть виникла потреба у ще одній зміні, але не вистачає працівників.
– Коли найбільші підприємства міста – комбінат хлібопродуктів, м’ясокомбінат, завод плавлених сирів, річ порт – будуть завантажені на 100 відсотків, нам ніякий інвестицій не треба, – каже Микола Іванович. – Вкладення потрібні хіба що в альтернативну енергетику. Нині розробляємо два проекти. Виділяємо земельну ділянку до 4 гектарів під сонячні батареї для компанії «Петронік».
Станція Каховка у Таврійську
Привабливою для розвитку є на території міста база зеленого туризму «Славутич» на березі Каховського моря (директор Олександр Виноградов). Вона стала базою підготовки олімпійського резерву. Нещодавно тут з’явився майданчик для міні-гольфу. Такого на півдні України більше нема. Тепер завдання – домогтися проведення всеукраїнських змагань. Нині керівництво веде переговори з турагентством із Херсона, щоб базу включили у туристичні маршрути до Асканії-Нової та Олешківських пісків. Тоді туристи зможуть зупинятися на базі «Славутич» на 2-3 дні для відпочинку.
Запускай і працюй
Після оформлення ОТГ де-юре керівництво Таврійська планує провести інвентаризацію соціальних послуг для селян. Вияснити, чого потребують люди в медичному забезпечені, в освіті, культурі, спорті. Триває відновлення колишньої залізничної лікарні. Вона стане центром первинної медичної допомоги. Таврійчани довго боролися за неї. Вона майже 3 роки простояла. Змогли довести обладміністрації і обласній раді, що місто зможе її відновити і утримувати. Врешті голова ОДА підписав розпорядження, і її передали на баланс Таврійська.
– Аби передали відразу, то ми б уже її привели до ладу, – упевнений М. Різак. – Торік вклали в неї півмільйона своїх коштів. Почали реконструкцію опалення, каналізації, водопроводу. Усе вийшло з ладу.
Таврійчани вже замовили проект реконструкції, який коштує 338 тисяч гривень.
А ще упевненість керівництву виконкому й депутатському корпусу додає те, що у місті дві школи, два дитсадка, дитяча школа мистецтв, дві бібліотеки, поліклініка, фельдшерсько-акушерський пункт, Будинок культури, спортзал. Також готові приміщення для відділення поліції з євроремонтом, для управління з соціального захисту населення. для міського відділу освіти і відділення Пенсійного фонду. Коротше кажучи, усе необхідне є, запускай і працюй.
А найсуттєвіше те, що після завершення процесу створення ОТГ 60% ПДФО залишатиметься в Таврійську. А це як мінімум 12 мільйонів гривень щорічно. Микола Різак переконаний, що тільки за рахунок цих коштів громада може успішно й динамічно розвиватися.
– Нью-Васюки, може, й не будуть, – каже, посміхаючись. – Але буде невелике гарне європейське містечко. У мене в цьому навіть сумнівів нема.
